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第4版:文明城市 共建共享

清除“牛皮癣” 还城市美丽“面容”


    老旧小区碧溪花园墙面出新

    老旧小区改造完成后的翠湖十二村

    清除清除““牛皮癣牛皮癣””后汇城上东小区环境后汇城上东小区环境

    市区大街小巷甚至居民楼内乱贴乱印各种小广告,对于这种城市“牛皮癣”现象,广大市民深恶痛绝。人们不难看到,每次遇到有关部门进行集中整治时,它很快就会销声匿迹。然而,没过多久就会死灰复燃。这些年来,城市“牛皮癣”现象已经成为城市社会管理中的一种“顽疾”。

    “小题”必须要“大作”

    “各种城市小广告特别容易反弹,这是让人比较讨厌的事情。”市民李先生对记者说,他家住在新岗路和湖东路交叉口附近。以前,这个地段的马路两边被各种小广告贴得“千疮百孔”。“我记得去年上半年某段时间,路两旁的小广告突然消失了,变电箱、电线杆、围墙都被粉刷一新,虽然没有经过大的改造,但是干净的环境突然就让道路显得更加畅通、整洁了。但是,这样的情况并没有持续多久。也不知道从啥时候开始,小广告又陆续‘登堂入室’,然后,就是不断发生的‘你追我跑,你走我来’的‘拉锯战’。”

    在矿山新村,记者随机来到一幢居民楼内,记者看到这里一层居民家门口,不但墙壁上印刷有“疏通下水道”之类的小广告,甚至连防盗门上,也被张贴了20多张“开锁”等小广告卡片。

    从2015年开始,马鞍山市在主城区连续开展了“牛皮癣”专项整治行动。据了解,这次马鞍山市开展集中整治活动的目标,就是要依法处理一批违规、违法张贴小广告的违法犯罪人员,消除中心城区“牛皮癣”现象,逐步建立常态化管理机制,实现城区主次干道、背街小巷和居民小区无乱喷乱贴现象,营造文明和谐的城市环境。

    根据相关整治方案,由公安机关负责牵头组织和协调工作。公安机关将对阻碍和伤害执法人员和其他工作人员的违法行为依法严厉打击,为“牛皮癣”整治工作提供良好的执法环境。

    各区政府、开发园区管委会承担主体责任,将整治工作细化落实到岗、到人。整治相关部门及街道办事处对辖区范围内单位、小街小巷、居民区“牛皮癣”进行集中清理和长效管理。督促街道社区在居民区合理规划、设置便民信息栏,配备必要的清理工具和设备,制止和杜绝乱涂乱贴,发现违规张贴的小广告及时通报市容管理部门,涉嫌利用小广告实施违法犯罪的及时通报公安机关。

    市容城管部门负责小广告的日常监督管理工作。加强巡查,督促相关单位予以铲除,发现违规张贴者依法查处,涉嫌利用小广告从事违法犯罪的,及时移送公安机关调查处理。

    市场监管部门负责依法查处虚假、违法广告,负责对制造“牛皮癣”的有证经营户督促整改,协助公安、市容管理部门查处违规违法张贴小广告的行为,查处相关印刷企业。

    住房城乡建设部门负责对其负责的道路的路灯、窨井盖及公园广场、公共绿地等露天城市“牛皮癣”的清理并加强巡查,及时发现制止违规违法涂贴小广告的行为。

    教育部门负责协调、指导大中院校、中小学及幼儿园对其门墙和内部设施、建筑物上“牛皮癣”小广告进行清理,同时,督促院校保卫力量、门卫加强巡查,发现违规违法涂贴小广告及时通报市容管理部门与公安机关。

    经济信息化部门协调电话通信运营商,对采用“牛皮癣”散布小广告从事违法犯罪人员的通讯工具采取停机、限制呼入等相关措施,并督促开展电力、电信通讯设施的“牛皮癣”清理。

    移动、电信、联通等运营商要组织力量配合市容管理部门对通信设施上“牛皮癣”小广告进行清理,对利用“牛皮癣”小广告从事违法犯罪人员的通讯工具进行控制,并协助公安机关做好调查取证工作。

    全市各机关、团体、企事业单位负责本单位办公楼堂馆所内外的“牛皮癣”清理,各公共设施产权单位负责清理其设置的公共设施上的“牛皮癣”。

    据市城管部门提供的数据,自2015年打响“牛皮癣”专项整治行动以来,全市共清除各类“牛皮癣”25420处,其中雨山区清除5420处,处罚240起;花山区清除12000处,处罚510起。

    面对“顽症”各显奇招

    “牛皮癣”是影响城市容貌的顽疾之一,在以往的“牛皮癣”治理中,主要依靠城管部门、社区等单位通过巡查的方式进行清理,往往面临着人手不够,缺乏专业工具造成墙面“癣中癣”的现象。为了解决这个问题,雨山区推出新机制,引入了专业的保洁公司,成立一支专门清理“牛皮癣”的队伍,让他们通过专业的工具和人员对小区以及街道的“牛皮癣”进行清理。

    日前,记者看到雨田路、西苑路等街道两边墙面、电线杆上“牛皮癣”已经消失。在鸳鸯社区,三名专业人员正在对楼道墙面上的小广告进行粉刷。

    记者看到,这些专业的清理人员身着统一服装,背后写着“美洁员”三个字,配有滚刷、涂料桶、铲子等物件。据该保洁公司负责人介绍,这些“美洁员”都接受了岗前培训,每天早上6时左右上路开始工作,对街道和社区单元楼的“牛皮癣”进行巡查和清理。

    “我们现在进行的是集中清理,等这个工作完成了,还有一年的常态化维护。”这位负责人说道。所谓常态化维护,即在三个月集中清理“牛皮癣”工作完成后,每个社区将有一名“美洁员”专门负责该区域的“牛皮癣”清理,每天在区域内进行巡查,一旦发现小广告,随时随地清理掉。据悉,对于一些空调清洗、下水疏通等便民服务类小广告,雨山区将会合理设置专门的粘贴栏。而对于违法广告,在发现、取证和核实后,通信部门将对广告中标注的电话号码进行信息核查以及停机销号。

    城市“牛皮癣”顽疾,该如何根治?花山区城管局为此多次召开会议研究解决方案,创新管理模式,把城市“牛皮癣”治理工作推向市场,用招投标的形式将治理城市“牛皮癣”的任务交给专业保洁公司进行清理,以市场化手段来根治这一顽疾。

    花山区城管局工作人员坦言,专业保洁公司可以提供更为高效的服务。“过去,由于工作人员清理‘牛皮癣’不专业,加之设备有限,往往是用一两种油漆覆盖乱涂乱画的小广告,与整体墙壁色彩不协调,覆盖处更像一个大补丁,我们看着也不舒服,而专业的保洁公司则有严格的作业技术标准和作业要求。”

    “背街小巷的‘牛皮癣’大都使用不干胶、自喷漆、油漆等材料,清理难度大。为此,我们对较平整表面上的‘牛皮癣’使用药剂全面清洗;对表面为不同颜色的涂料或水泥墙面上‘牛皮癣’使用相近颜色进行粉刷覆盖复原,保证作业墙干净、整洁,清洁后不出现‘残贴’。在住宅小区,物业公司实行保安门禁制度,对进小区张贴‘牛皮癣’的人员拒绝进入,同时对新增‘牛皮癣’及时清理,做到日产日清。”一家专业保洁公司的负责人告诉记者。

    该专业保洁公司负责人说,“牛皮癣”治理是一项复杂的系统性工程,既需要专业的保洁公司治理,也需要人民群众的大力支持配合,希望广大市民,不要随意拨打“牛皮癣”上各种电话,不为“牛皮癣”提供生存空间,“牛皮癣”自然会减少。

    市公安局牵头制定了《查处打击非法小广告工作手册》,明确了非法小广告种类、证据规格、处置流程。对家政、借贷、家教、医疗等违规类小广告,办案人员通过短信向机主告知其违规行为并处以100—500元罚款,超过2个工作日机主未主动接受处罚的,则依法对用于发布广告的联系号码予以停机处理。

皖江在线
马鞍山日报
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