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第8版:专刊

打响“江淮风暴”攻坚战 决战决胜“基本解决执行难”

马鞍山法院“江淮风暴”执行攻坚战纪实

    “用两到三年时间基本解决执行难”是人民法院的铮铮誓言、庄严承诺。

    为全面决战决胜“基本解决执行难”,安徽省高级人民法院决定从今年4月份起在全省法院集中开展“江淮风暴”执行攻坚战。4月3日,省高院召开动员部署会,院党组书记、院长董开军指出,要举全省法院之力,紧盯目标对好标,奋力推动安徽法院执行工作迈入全国第一方阵,并指出本次“江淮风暴”执行攻坚战的主攻任务、工作重点是“八个一批”。

    总攻的动员令已经发出,冲锋的号角已经吹响。

    “全市法院要以昂扬的斗志、敢打必胜的决心,坚决攻克一切执行难关,以‘钉钉子’的精神打好‘江淮风暴’执行攻坚战,确保如期打赢‘基本解决执行难’这场硬仗。”4月8日,在“江淮风暴”执行攻坚战部署会上,马鞍山市中院院长陈万新向全市法院发出号令,向“老赖”发起总攻。重拳出击对“老赖”零容忍,其实,早在今年的2月7日,马鞍山市中院就召开了“亮剑扫赖”专项集中执行活动动员大会并正式拉开序幕。

    ■文/刘明培宋毅陈曼

    “一把手”坐镇指挥督导执行攻坚

    破解执行难题,基层法院做得怎么样?5月3日,陈万新一行不预先通知,不预设线路,轻车简从,分别深入花山区、雨山区法院就“江淮风暴”执行攻坚战等工作进行调研。不看材料,陈万新每到一处都以问、看、查的方式,详细了解相关工作情况及存在的困难和问题,现场查看执行指挥中心运转情况,仔细查阅审判执行各项指标,召开现场会就地解决调研中发现的问题。

    “一把手”是“基本解决执行难”的第一责任人,像这样现场督导执行攻坚,陈万新已不是第一次。4月25日,陈万新再次到市中院执行指挥中心督战“江淮风暴”,与执行局长任春芳、执行庭长王铁和全体执行干警们共同把脉执行案件、夯实执行责任、统一执行规范、研讨执行措施。在市中院执行指挥中心,陈万新直接操作执行指挥管理系统和案件信息系统,查看全市法院执行案件质效考核指标、管理考核指标、每一个案件的执行进展情况。与执行法官逐案厘清执行进度、执行难度,对案件进行重点分析、难点解析、质效剖析,现场拟议解决方案,明确结案时间。

    坚持“一把手抓、抓一把手”,坚持一把手亲自抓,一竿子插到底,以钉钉子的精神一项一项抓落实。自“江淮风暴”启动以来,马鞍山法院坚持“四个盯紧”夯实“一把手”工程,即市中院“一把手”盯紧县区法院“一把手”、市中院领导班子成员盯紧联系点法院、县区法院“一把手”盯紧执行庭(局)、执行庭(局)长盯紧执行法官。狠抓“三个一”落实“一把手”责任,即每天一次登录执行指挥平台,及时掌握对标对表对位情况;每周一次到执行指挥中心连线县区法院,即时督查指导推进县区法院工作进度;每旬一次执行工作调度会汇总情况分析态势,研究部署思路举措。建立县区“一把手”“江淮风暴”动态工作微信群,随时随机随地沟通协调指挥。截至目前,各县区法院“一把手”参战督办案件201件。

    加强执行规范化建设促进执行高效

    5月9日下午,一起耗时两年之久的金融借款合同纠纷执行案件,终于由博望区法院执行局画上圆满的句号。

    这事要从几年前说起。当时国际市场铜价景气,马鞍山某远企业生意兴隆,因融资需要,向邮储银行贷款1000万元。此后,国际市场大幅动荡,铜价一落千丈,该企业资金断链。邮储银行眼看贷款收不回来,无奈之下只好选择司法途径。因贷款数额巨大,被执行人此时也无其他财产可供执行,只能通过拍卖名下不动产的方式偿还债务。被执行人名下有一栋五层的办公楼及三间生产大厂房,总占地面积达10637平方米,但是想要找到有购买能力的买家实属不易,启动拍卖程序流拍的可能性非常大。博望区法院执行局经过周密部署、制定了务实的执行计划,利用网络、媒体等多渠道加强宣传,功夫不负有心人,终于有一家公司愿意购买正在拍卖的办公楼及厂房,并依法履行了拍卖手续。

    自2014年1月份起,马鞍山法院在全省率先建立淘宝网司法拍卖平台,对于强制执行的资产一律以网络司法拍卖的形式进行拍卖,确保执行财产处置公开公正,有效地解决了执行资产变现难,也彻底杜绝了暗箱操作的问题。

    为加强执行规范化促进执行高效,据悉,马鞍山中院以执行行为专项整治活动为抓手,加强全市法院执行规范化建设,开展规范执行专项检查,从执行案件繁简分流、规范终结本次执行程序、执行款物管理、网络司法拍卖等十二个方面进行自查互查。同时,中院还强化执行案款监督管理,在全市法院全面启用资金管理系统,在案件立案时自动生成资金子账户,实现一案一账户。

    为推进执行指挥系统建设及实体化运行,全市法院严格执行值班制度,及时接受通知文件,办理执行事项委托办理,全面提升执行案件数据质量,同时全面配备使用了4G执法记录仪、执行单兵设备,实现异地执行、强制执行等全程可视、全程指挥、全程留痕。此外,市中院还编发了《执行案件中常用法律规范汇编》,加强执行队伍业务学习,通过提高业务能力促进执行工作规范化运作。

    做好“十个加强”全力以赴推动执行攻坚战

    令既发、战必胜。马鞍山市中院执行指挥中心既是中院的信息平台,也是全市法院执行调度平台,还是与最高法院、省高院执行连线平台,为确保信息传递通畅,市中院在先期投入100万元的基础上,追加投资200万元进行升级改造,实现执行过程可视化、执行信息数据化、视屏连线多向化。此外,自4月3日省高院启动“江淮风暴”执行攻坚战以来,30天内,马鞍山法院投入资金300万余元,用于执行指挥中心改造、发布失信人员信息、执行宣传,配备执行专用车16辆,最大力度、最大限度、最大强度服务保障决胜执行难。

    召开“攻克执行难”工作领导小组“江淮风暴”执行攻坚战联动会议,形成综合治理执行难的强大合力;突出执行工作强制性,用足用好信用惩戒、司法拘留、拒执罪等强制手段“组合拳”;加强执行工作规范化,编制“三表一图”,组织全市法院执行专项培训,挂图作战;配齐配强在编执行干警和执行辅助人员,加强执行装备经费投入,真正把要人给人、要钱给钱落到实处。下一步,全市法院将围绕“十个加强”,加强利用执行强制措施力度、加强首执案件办理力度、加强难案专案督办指挥力度、加强市中院统筹指导力度、加强司法拍卖与执行工作的衔接配合力度、加强学习沟通交流力度、加强总结分析研判力度、加强打造特色执行工作力度、加强历史积案在办案件执行力度、加大对先进典型宣传力度,全力推动“江淮风暴”执行攻坚战向纵深发展。

    4月3日“江淮风暴”执行攻坚战动员部署会以来,马鞍山法院认真学习贯彻董开军院长重要讲话精神,紧扣“八个一批”,对标对表,定人定责,迅速行动,强力推进,“江淮风暴”席卷诗城。全市法院执结重点案件325件,标定执行不能案件并终本结案158件,移送5起“执转破”涉案273件,发布失信名单1147人次,司法拘留47人次、移送追究刑事责任21案23人,化解信访积案14件,发布典型案例103个。

    号角声中热血誓师决胜执行攻坚战役

    含山县法院:下功夫、出实招统领执行工作

    为切实打好“基本解决执行难”这场硬仗,含山法院以“四个下功夫、四个出实招”统领执行工作,积极推进执行模式、执行体制、执行管理、财产处置改革等八个领域的深刻变革,用完善的体制机制最大限度压缩被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行的空间,发挥执行威慑机制在执行实战中的攻城利器作用,使肆意规避执行、抗拒执行的被执行人无处逃遁、可供执行的财产无处可隐。

    和县法院:“五个突出”推进立审执一体化

    信息共享、地址确认、裁判精准、应保尽保、调度衔接,为进一步加强立案、审判与执行工作的协调配合,形成法院内部解决执行难问题的合力,切实提高执行工作效率,维护当事人的合法权益,和县法院出台《关于加强立案、审理、执行工作协调配合的意见》,助推基本解决执行难工作。

    当涂县法院:确立“1244”作战计划

    面对“江淮风暴”掀起的雷霆万钧,当涂县法院确立“1244”作战计划:成立“一个组织指挥系统”定方向,建立“两分制作战单元”作支撑,瞄准“四个关键点”提战力,打好“四场具体战斗”见真章。

    花山区法院:在智慧执行上下功夫求实效

    为坚决打赢基本解决执行难这场硬仗,花山区法院将提高执行指挥中心信息化应用能力,发挥实时监控、上传下达等功效,形成规范高效、反应快捷的执行指挥体系,为执行案件提供快速通道。进一步完善网络查控系统,拓展查控广度和力度,切实提高案件执行到位率。建立执行终本案件信息系统,定期自动查询,时时智能反馈,充分发挥信息化在破解执行难中的重要作用。

    雨山区法院:坚持“严”字当头

    为进一步推动执行各项工作落到实处,雨山区法院坚持“严”字当头,以钉钉子精神解决执行难问题,加强与协助机关的司法联动,推动形成社会协同、齐抓共管的大执行工作格局,配齐配强执行力量,按照实战要求为执行提供人员、资金、装备全方位保障。

    博望区法院:做好“五个到位”

    加强人才保障,从业务庭、法警队抽调一批人员补充进执行队伍,充足执行力量;对所有未执行到位的案件进行全面、细致梳理,建立台账,分类管理、分类施策;加强与区公安分局等的协作,充分发挥联络员“微家”作用,汇聚强大力量。“江淮风暴”执行攻坚战打响以来,博望区法院做好组织领导到位、梳理分类到位、联动保障到位、执行力度到位、纪律作风到位等“五个到位”,重拳出击掀起铁腕“扫赖”高潮。

皖江在线
马鞍山日报
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