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第11版:马鞍山市两会

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关于马鞍山市 2017年国民经济和社会发展计划执行情况与 2018年计划草案的报告(摘要)

——2018年1月6日在市第十六届人民代表大会第一次会议上

    市发展和改革委员会(物价局)

    

    一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

    初步预计,全年实现地区生产总值1720亿元,增长9%;规模以上工业增加值701亿元,增长9.5%。全年实现财政收入245.3亿元,增长10.1%。预计实现固定资产投资2230亿元,增长8%;社会消费品零售总额529亿元,增长12.4%;外贸进出口总额34亿美元,增长6.9%;外商直接投资22.9亿美元,增长9%,实际利用省外亿元以上项目到位资金810亿元,增长9%;城镇居民人均可支配收入41380元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入19310元,增长9%;城镇登记失业率2.98%;万元GDP能耗下降4.1%;主要污染物排放总量控制在省下达指标以内。

    (一)落实创新驱动,经济发展质量持续提高。

    工业经济新动能快速成长。全市新增规模以上工业企业128家,总数达1227家,实现规模以上工业总产值增长20%。全年完成工业投资820亿元,增长16%,技改项目投资410亿元,增长17%;“三重一创”工作稳步推进,预计全市战略性新兴产业产值同比增长23.8%,占全市规模以上工业总产值比重达18.2%。八大战略性新兴产业集聚基地不断发展,冶金行业污染防控与资源综合利用和新能源汽车用高性能石墨烯基复合电极负极材料的关键技术开发与产业化分别列入省第二批重大新兴产业工程和重大新兴产业专项;全市29个工业行业大类增长面高达78%,全市规上工业企业实现利润总额176亿元,增长1.2倍。

    服务业支撑作用不断增强。实现服务业增加值增长9.8%,占地区生产总值比重达37.3%。全年新增限额以上商贸流通企业92家,总数达438家,实现限额以上消费品零售总额185亿元,增长13.5%。重点服务业项目加快建设。金融、会展、外包、养老等现代服务业发展较快。我市被评为物流标准化试点城市。全市新增省级服务业集聚区4个,总数达14个,居全省第3。慈湖高新区港口物流基地被认定为首批省级示范物流园区。马鞍山软件园获批安徽省服务外包示范区,同时被认定为全省首个软件和信息产业类省级服务业集聚示范园区。软件园新入园企业123家,完成合同产值达100亿元,增长23.4%。青年电商产业园入园企业96家,实现营业收入17.87亿元,税收1485万元,同比分别增长57%、244%。文旅产业蓬勃发展,全年实现旅游总收入250.6亿元,增长21%。采石矶5A景区创建顺利推进,凌家滩国家级大遗址公园等58个重点项目加快建设,启迪乔波室内滑雪场项目等6个项目建成运行。

    现代农业发展进一步加快。预计实现农业总产值156亿元,增长3.6%;农业增加值94亿元,增长3%;粮食总产量107.3万吨,增长1.7%;肉蛋奶、水产品、蔬菜总产量均有不同幅度增长。主要农作物良种覆盖率达98.3%。新增市级农业产业化龙头企业16家、农民专业合作社20家、家庭农场40家,和县现代农业园晋升国家级。全市现代农业示范区合计实现投资22亿元,同比增长21.5%。全市土地流转面积超过117万亩,流转率达60.2%。完成农村产权交易489笔。

    创新能力稳步提高。全年高新技术产业总产值增长34.9%,高新技术产业增加值增长25.1%,均居全省第2。全市新增科技“小巨人”企业50家,新认定高新技术企业68家,新认定高新技术产品369个;全市全年共培育招引市高层次科技人才团队33个。新建市级工程技术研究中心、重点实验室共64家,培育认定3家市级农业科技园区,认定登记技术合同228项,交易额11.3亿元。组建众创空间14家,马鞍山软件园被授予第三批全国小微企业创新创业基地。国家创新型试点城市和国家知识产权示范市申报工作持续推进。全国质量强市示范城市通过预验收,博望区顺利通过省质量强县(区)现场验收,国家机床及制品质检中心通过国家总局验收,新建成安徽省质量品牌升级教育示范基地5个。新申报中国驰名商标4件,新增国家地理标志保护产品1个,新增省名牌产品11件,我市企事业单位制修订国家标准19项、行业标准10项。

    改革持续深化释放发展动力。加快推进供给侧结构性改革。马钢成功化解炼铁产能62万吨、炼钢产能64万吨,继续深入开展“地条钢”清理工作;全市完成房地产投资224亿元,同比增长10%;全市商品房成交额创历史最佳,累计完成206.9亿元,同比增长13.2%;全市商品房去化周期从上年初的13个月缩短为2017年底的10.1个月;“税融通”业务不断提速、扩面、增量;减免缓缴困难企业税款8400万元。推进市县两级权责清单动态调整、乡镇政府权力运行监管细则制定工作,取消、暂停一批行政事业性收费。深入开展“先照后证”、“多证合一”、全程电子化登记和简易注销等商事制度改革,实施“互联网+政务服务”。稳妥推进资源性产品价格改革。加快农村综合体制改革。加快推进户籍制度改革。深化社会组织管理制度改革。

    (二)统筹协调推进,城乡发展结构不断优化。项目建设年工作有序开展。预计全年,一产完成投资52亿元,增长12.9%;二产完成投资1196亿元,增长10%;三产完成投资982亿元,增长5.5%。全年预计完成民间投资1620亿元,增长10.9%,较去年同期提高10.1个百分点,占全市投资比重72.6%,较去年同期提高1.8个百分点。全市预计完成重点项目投资1050亿元,248个重点项目开工建设;155个重点项目竣工投产。全市列入省“大新专”项目累计完成投资737亿元。

    要素保障水平不断提升。安排产业政策资金9.3亿元,推进工业强市战略,贯彻落实好省“三重一创”等40条政策;全年获上级资金支持项目114个、资金6.89亿元。积极推进企业债券报批工作,全年新发行企业债券31亿元。推进PPP项目工作,成为全国PPP创新工作重点中小城市,全市入库PPP项目123个,总投资2347.6亿元。保障土地要素供应,全年完成土地整治12万亩,获批建设用地1.08万亩、供地2.25万亩。扎实开展好“四送一服”双千工程活动。

    城乡一体化进程持续深入。城市路网不断优化,海绵城市建设加快,城镇集聚功能逐步增强,美丽乡村建设持续推进。

    园区转型升级步伐加快。进一步明晰各园区主导产业,不断优化产业布局。园区经济实力进一步增强,预计全市省级以上开发区实现经营(销售)收入2167.3亿元,增长9%。特色小(城)镇建设工作取得成果。

    财税金融环境整体平稳。全市财政收入245.29亿元,同比增长10.12%,税收收入占比84.73%,比上年提高6.99个百分点。截至2017年底,全市银行业金融机构本外币各项贷款余额1509亿元,比上年初增加158亿元;本外币各项存款余额1986亿元,比上年初增加114亿元。全年新增银行分支机构8家。全年完成上市辅导备案企业3家、新三板挂牌企业5家、省股权交易中心挂牌企业28家。预计全年居民消费价格指数上涨1.2%,低于全国、全省水平。

    (三)坚持生态优先,绿色发展理念始终贯彻。

    生态文明创建水平快速提升。持续深入推进《马鞍山生态强市建设行动计划(2017-2020年)》。《马鞍山生态文明建设示范市总体规划(2016-2020)》通过市人大常委会批准,在全省率先实施。

    生态环境整治力度不断加大。大力开展大气、水、土壤等污染防治工作,开展突出环境问题专项整治,全面完成中央、省环保督察和中办长江生态回访整改工作。

    节能减排工作扎实推进。坚持能耗“双控”月度跟踪监测和季度预警调控制度,预计全年单位GDP能耗下降4.1%。开展水体达标整治。支持资源综合利用和清洁生产。

    (四)狠抓开放带动,外部发展活力持续引入。外贸外经能力持续增强。马鞍山综合保税区、口岸扩大开放、肉类、粮食等指定口岸建设稳步推进,全市临港产业新签约项目57个,总投资169.8亿元,新开工项目33个。全国首艘2万吨级宁波舟山-马鞍山江海联运直达船成功下水,与舟山形成“1+4”临港产业合作意向。郑蒲港外籍轮首次进港,开通至上海港、盘锦港定期航班。区域通关一体化改革和关检合作“三个一”改革进一步深化。马钢、十七冶、中冶华天等企业加大“走出去”步伐。

    区域合作水平不断提高。制定并实施《等高对接苏浙沪全面融入长三角的实施意见》,确定了2017年等高对接苏浙沪重点项目。全年来自苏浙沪地区招商引资到位资金462亿元,占省外亿元以上项目资金的57%。合马、宁马、马芜重大交通基础设施项目对接进程加快。合作程度不断加深,签订2017年度宁马一体化合作项目协议,在基础设施、产业发展、区域联动、公共服务、信息化建设等方面进一步加强对接、深化合作。

    招商引资工作有序推进。预计全年,全市利用省外亿元以上项目到位资金810亿元,利用外商直接投资22.9亿美元,均同比增长9%。加快推进央企合作项目签约与建设,全年新签约项目14个,总投资158.69亿元;新竣工项目18个,累计完成投资129.93亿元。

    (五)立足人民福祉,社会发展成果全民共享。民生保障基础不断夯实。全年33项民生工程投入49.85亿元,同比增长16%。全市参加城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险人数,分别达到59.29万人、99.78万人、26.31万人、30.82万人、59.43万人。全年城镇新增就业5.78万人。全市累计开工建设公租房(含廉租住房)3.55万套,竣工3.27万套,完成配租3.17万套;超额完成年度棚户区改造目标任务。

    脱贫攻坚年度任务基本完成。扎实推进脱贫攻坚“八大工程”,全面完成26个村出列和9375人脱贫任务。

    各项事业发展持续推进。全市新改扩建幼儿园9所,统筹推进高中教育特色化多样化内涵式发展,大力推进职业教育产教融合校企合作。巩固提升国家卫生城市创建成果,取消医用耗材加成,全面实施药品采购“两票制”,加快推进县域医共体和城市医联体建设。印发实施《马鞍山市推进养老服务体系建设三年行动计划(2017-2019)》、《社区养老服务设施运营管理暂行办法》。推进文化强市和全民阅读名城建设。全民健身活动积极开展。

    全市社会环境和谐稳定。法治马鞍山建设扎实推进,依法行政水平不断提升。

    二、2018年经济社会发展预期目标

    综合考虑,2018年主要预期指标安排为:

    全市生产总值:增长8.5%。

    财政收入:与经济增长同步。

    全社会固定资产投资:增长8%。

    社会消费品零售总额:增长10%。

    城镇居民人均可支配收入:增长8%。

    农村居民人均可支配收入:增长8.5%。

    城镇登记失业率:控制在4%以内。

    万元GDP能耗下降率:控制在省下达指标

    内。

    能源消费总量:控制在省下达指标内。

    主要污染物排放总量:控制在省下达指标内。

    三、2018年国民经济和社会发展主要措施

    (一)以供给侧改革为主线,加速构建现代产业体系。

    深化供给侧结构性改革。着力改造提升传统产业。

    大力推进“三重一创”建设。加快发展现代服务业。

    (二)以创新型城市为方向,提高科技成果转化效率。

    加快创新主体培育。强化创新平台建设。推进创新创业服务。

    (三)以项目建设年为抓手,增强经济社会发展后劲。

    落实经济工作项目化、项目工作责任化的要求,全力推进“项目建设年”工作,充分发挥好项目建设对经济社会发展的“压舱石”作用。初步安排重点建设项目760个,年度计划投资规模950亿元以上。

    (四)以城乡一体化为基础,统筹一江两岸协调发展。

    切实提升城市功能。大力发展县域经济。

    推进开发园区转型升级。

    (五)以外向型经济为重点,努力打造内陆开放高地。

    加强区域协调发展。

    深入实施以港兴市战略。不断扩大外经外贸规模。

    高水平开展招商引资工作。

    (六)以农业现代化为支撑,全面落实乡村振兴战略。

    打造现代都市农业。深化农村综合改革。加快美丽乡村建设。

    (七)以多领域改革为突破,充分激发市场主体活力。

    深化行政管理体制改革,深化商事制度改革,继续深化国资改革,深化公共资源交易体制机制改革,深化医药卫生体制改革,加快文化体制改革,继续深化户籍制度改革,稳步推进小型水利工程管护体制改革、供销合作社综合改革和国有粮食企业改革。

    (八)以可持续发展为基本,全面提速生态文明建设。

    坚持生态强市建设。加强环境综合整治。

    (九)以群众获得感为中心,持续加力保障改善民生。

    继续加大民生保障力度。

    持续扩大优质公共服务供给。推进社会事业发展。

皖江在线
马鞍山日报
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