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第4版:马鞍山市两会

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2018年,政府在行动


    ■ 2018年,政府在行动

    全市经济社会发展主要预期目标

    地区生产总值增长8.5%以上

    财政收入同步增长

    固定资产投资增长 8%左右

    社会消费品零售总额增长 10%

    城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长8.5%

    城镇登记失业率控制在4%以下

    单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标以内

    有力有效防控金融债务风险

    深化供给侧结构性改革,大力推进质量变革

    ■在努力保持经济中高速增长的同时,大力支持实体经济发展,提高供给体系质量。

    优化存量资源配置。坚持用市场化手段化解过剩产能,完成钢铁行业去生铁产能100万吨、粗钢产能128万吨。引导企业兼并重组20户。加快传统产业优化升级,实施亿元以上技改项目100个,完成投资200亿元。继续开展“四送一服”双千工程,进一步降低企业成本,力争工业项目供地8000亩;促进金融更好服务实体经济,新增上市挂牌企业30家,完成直接融资220亿元、社会融资408亿元。

    扩大优质增量供给。深入开展“项目建设年”活动,推进760个重点项目建设,完成投资950亿元。推动泰尔智能产业园等224个项目开工建设,埃斯科特钢等135个项目竣工投产。激发民营经济发展活力,放宽市场准入、优化营商环境,力争民间投资增长9%。坚持去库存与稳市场并重,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。狠抓项目调度,及时解决项目实施过程中的资金、征迁、用地等难题。

    加大招商引资力度。强化招商引资“一号工程”理念,集中精力财力,在招大引强上再聚焦、再发力、再突破。创新招商引资方式,围绕重点产业、重点区域和重点项目,推进基金招商、产业链招商、第三方招商。开辟“绿色通道”,全方位服务好项目和企业。力争实际利用外商直接投资增长7%,省外亿元以上项目实际到位资金增长8%。

    完善城市基础设施。构建“一江两岸”快速交通体系,力争S367马鞍山段、G347和县段改建工程尽快完工,加快S442博望段、S210和城段改建工程建设,积极推进S446澄湖路等前期工作,完成农村公路畅通工程310公里。加快推进长江马鞍山段二期整治、裕溪河综合治理等重大水利工程。大力推进秀山医院、综合客运枢纽中心、市妇幼保健院计划生育服务综合楼加快建设,市残疾人康复中心投入使用。完善城市内部路网,打通断头路,实施湖西路等道路改造提升工程,加快银杏大道东延,开工江东大道五期。完善供水、燃气、通信、电力、消防等管网设施;实施宁芜铁路道口“平改立”工程,建设公共停车场6个。

    推进创新型城市建设,加快推进动力变革

    ■把创新摆在发展重要位置,坚持以创新引领经济发展,加快新旧动能转换。

    大力支持企业自主创新。继续实施科技创新券、所得税优惠、研发费用加计扣除、后补助等激励政策,引导企业加大研发投入、建设研发平台。加大创新型企业培育力度,新培育科技“小巨人”企业80家,新认定高新技术企业50家,高新技术产业增加值增速保持在15%以上。全市研发经费投入占GDP比重达2.65%。

    加快创新平台建设。深化与知名企业、大院大所、高等院校合作,新组建研发机构20家以上;强化招才引智政策举措,吸引大学毕业生来马就业创业,引进培养高端领军人才和高技能人才6000人,培育招引高层次科技人才团队20个。健全科技创新平台体系,重点推进1家以上院士工作站、3家产业技术创新战略联盟等平台建设。推动政产学研深度融合,加快科技成果转移转化,完成技术合同交易额12亿元以上。推动军民融合发展,促进军转民、民参军。

    推进创新要素集聚。优化全市创新资源配置,引导创新创业平台差异化发展。坚持产业链、创新链、价值链、资金链“四链合一”,加快建设众创空间、孵化器、加速器,努力把成长型、种子型企业引进来、培育好。推动科技金融融合,继续开展专利权质押贷款和科技保险工作,实施好首担、首投、首贷、首补。继续办好全球创客(马鞍山)大赛。创建国家知识产权示范市,强化知识产权创造、保护、运用。

    加快产业转型升级,着力建设现代化产业体系

    ■坚持转型发展,推动产业优化升级,努力实现产业层次中高端。

    发展先进制造业。继续实施制造业升级行动计划,新增规上工业企业110家,规上工业增加值增长9%。实施战略性新兴产业集聚发展工程,狠抓基地重点项目建设,实现战新产业产值增长18%。继续实施质量品牌升级工程,成功创建全国质量强市示范城市。

    发展现代服务业。研究出台支持服务业集聚区发展政策,加快14个现代服务业集聚区建设,服务业增加值增长9%以上。积极开发适应消费升级新产品,重点培育健康养老、教育培训等新型消费热点;大力发展互联网、物联网、大数据、云计算、现代物流、工业设计、人力资源开发等生产性服务业。推进商贸业提档升级,新增限上商贸企业30家。物流标准化建设全面完成,开工建设顺丰产业园;做大做强马鞍山软件园、青年电子商务产业园。

    发展现代农业。实施农业产业化行动计划,农产品加工产值增长8%。高质量建设国家级、省级现代农业示范园区。加强“三品一标”农产品认证,扩大含山大米、和县蔬菜、当涂水产等特色农业品牌影响力。积极发展乡村旅游,推进农村一二三产融合发展。拓展现代农业经营体系,新增新型农业经营主体50个。

    加快开放联动发展,构建开放型经济体系

    ■充分发挥马鞍山区位优势,坚持东向发展,扩大对外开放,开放联动走在全省前列。

    加强对外合作。深化对台合作,巩固与台湾知名工商协会战略合作关系,高水平建好重大招商平台;服务好茂迪、正崴等一批台资企业,力争对台合作再上新台阶。深化认识、营造氛围,构建管道、建立平台,扩大对欧合作成果。支持企业参与“一带一路”建设,鼓励有条件的企业在境外设立生产基地、开展海外并购,加大对中小进出口企业的扶持力度,完成进出口总额33亿美元、外经营业额3.2亿美元。

    全面融入长三角。把握长江经济带发展战略机遇,工程化、项目化推进与南京都市圈、合肥都市圈深度融合。协调推进商合杭高铁含山段加快建设,加快推进合巢马城际铁路、宁马高速公路改扩建、G329郑巢路等工作步伐。推动芜马宣城市组群发展,支持宿马产业园加快建设。

    推进以港兴市。综合保税区正式封关运行;建设粮食指定口岸,申建进境水果、冰鲜水产品等指定口岸,构建“口岸+产业+市场”一体化的口岸经济区。加强港口基础设施和长江沿岸砂石集散中心等集疏运体系建设,完成郑蒲港二期工程申报;深入推进大通关建设,全面开展“单一窗口”工作。持续推进与上海、合肥、舟山、太仓等港口的紧密合作,积极支持配合全省港口管理体制改革。

    实施乡村振兴战略,加快县域经济发展

    ■把乡村振兴、县域振兴作为解决发展不平衡的关键,建立健全城乡融合发展体制机制,提升协调发展水平。

    深化农村综合改革。落实承包地“三权”分置政策,探索土地确权成果利用有效模式,健全县乡村三级土地流转服务网络,大力推进适度规模经营。全面开展农村集体经济组织清产核资,实施“抓股改、促三变”改革,推进35个村改革试点。实施农村金融改革创新,推动农业保险、“劝耕贷”农村全覆盖。推进水利管护体制、供销社和国有粮食企业改革。

    加快美丽乡村建设。推进13个美丽乡镇、77个中心村整治建设。实施农村饮水安全、“四好”农村道路、电网改造、义务教育、电商全覆盖巩固提升五大工程。继续推进全域环境整治、农村环境“三大革命”,农村生活垃圾无害化处理率达90%以上,推行农村垃圾分类和资源利用试点,确保所有乡镇污水处理设施投入运营、发挥效用。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

    促进县域经济发展。按照市县一体、城乡一体发展理念,进一步提升全域马鞍山融合发展水平。按照主体功能区规划,探索各具特色县域经济发展之路,加快培育特色产业集群,做强主导产业和首位产业。按照“一县一区”原则,稳妥推进开发园区整合。按照新型城镇化要求,提高人口集聚度。大力支持黄池、香泉、乌江等国家和省级特色小镇建设,加快中心镇建设。

    深化重点领域改革,增强发展内生动力

    ■积极稳妥深化改革,周密制定改革计划,抓好已出台重大改革方案的落地。

    深化放管服改革。推动企业登记全程电子化和电子营业执照发放工作。开展“减证便民”专项行动,大力支持大众创业、万众创新。深化互联网+政务服务,建成覆盖市县乡村四级政务服务“一张网”。加强村居“大管家”和基层为民办事场所标准化建设。

    深化行政体制改革。开展县属生产经营类事业单位转企改制。深化城市执法管理体制改革,推动“智慧城管”建设,推进基层城管执法队伍正规化、标准化。稳妥推进生态、文化、审计、统计等管理体制改革。

    深化财税金融改革。加强国有资本管理,规范投资和经营行为。严格政府债务管理,开展“四清四实”专项整治,有效防范和化解债务风险,坚决严控隐形债务。严厉打击违法违规金融活动,重点整治乱办金融、非法集资、乱加杠杆等严重干扰金融市场秩序行为。依法理财治税,提高财政资金使用效益。落实环境保护税等税制改革任务。

    深化医药卫生体制改革。按照“政事分开、管办分离”要求,改革公立医院领导体制;建立现代医院管理制度。推进市级医联体建设,建成3个综合性医联体、3个专科联盟。推进县域医共体建设,开展县级牵头医院托管乡镇卫生院、中心卫生院“管理圈”等体制机制创新试点。理顺医保管理体制,改革医保支付方式。

    打好污染防治攻坚战,推进生态强市建设

    ■坚持生态优先、绿色发展,巩固生态环保长效机制,积极创造更多优美公共生态产品。

    推进重点领域污染防治。不懈怠、不放松,持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改,强化长江经济带“共抓大保护”突出问题整治,PM10平均浓度持续下降,重点河流和集中饮用水源地水质全面达标;加强土壤污染管控和修复,推动城市生活垃圾无害化处理全覆盖。开展城乡黑臭水体治理、集中养殖粪污资源化利用、秸秆综合利用提升专项行动。

    推推进进生生态态文文明明制制度度建建设设。。完完成成全全市市生生态态保保护护红红线线划划定定工工作作。。推推动动

    森林生态网络、森林生态屏障、绿色长廊建设,完成各类造林绿化1.8万亩,建成城市绿道11公里。严格落实河长制、林长制。抓好采石国家级风景名胜区、石臼湖自然保护区依法保护工作。

    推动绿色低碳循环发展。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业,创建省级绿色食品生产基地5个,新增省级以上绿色工厂3家;推进冶金行业污染防控与资源综合利用重大新兴产业工程。加强土地节约集约利用,处置批而未供、供而未用及低效用地8000亩;做好第三次全国土地调查工作,启动全市土地利用总体规划修编。优先发展公共交通,积极创建省级优先发展公共交通示范城市。

    推动文化持续繁荣,着力建设文化强市

    ■挖掘文化资源,坚定文化自信,增强文化自觉,进一步提升文明建设水平。

    拓展文明创建。培育和践行社会主义核心价值观,深入开展理想信念教育和中国梦宣传。实施公民道德建设工程、全民科学素质行动计划,加强未成年人思想道德建设。巩固提升文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建成果。实施“美丽马鞍山·文明再升级”专项行动,办好第四届好人节和邻里节,弘扬志愿服务文化。

    发展文化事业。打造公共文化服务体系升级版,构建城市“20分钟公共文化服务圈”和城乡公共文化互联互通网络体系。办好第30届中国李白诗歌节,新建100个村居综合文化服务中心,打造100个公共数字文化社区,实现农家书屋数字化全域覆盖。加强文化遗产保护利用,培育50个市级文化名村、5个省级历史文化名镇。广泛开展全民健身运动,积极承办区域性和全国性重大体育赛事。做好社会科学、文学艺术、地方志工作,加快市档案资源服务中心建设。

    加快旅游业发展。推进采石矶创建5A级旅游景区、褒禅山香泉旅游度假区创建国家级、凌家滩创建国家考古遗址公园,支持含山县创建国家全域旅游示范区。加快“创客+”文化创意产业园、中影影视基地等重点项目建设。

    加快发展社会事业,提高民生保障水平

    ■牢固树立以人民为中心的思想,尽心尽力改善民生,努力让发展成果更多惠及人民群众。

    推进民生工程建设。办好长江大桥市内通行费减免、社区“儿童之家”达标、高层住宅二次供水改造、电梯应急处置服务平台、城市悦书房建设、心理健康惠民工程6件民生实事。新增城镇就业4.3万人。实施棚户区、危旧房、老旧小区改造项目51个。

    打赢脱贫攻坚战。进一步精准脱贫攻坚基础信息,落实落细各项扶贫政策,高质量推进产业扶贫,加强小额担保贷款、财政扶贫资金管理。突出帮扶“三无”特困群体,完善防范返贫机制,解决好非贫困户、非贫困村实际困难。

    优先发展教育事业。继续实施学前教育三年行动计划,支持社会力量举办幼托机构,扩大普惠制幼儿园数量和比例。推进集团化办学,促进义务教育均衡优质发展,扩大优质教育资源覆盖面。普及高中阶段教育,支持博望高中建设,实施红星中学搬迁,做好中考改革试点和新高考改革工作。推进“医教结合”国家特殊教育改革试验区建设。大力支持职业教育体系建设,推动产教融合、校企合作。

    提升社会保障水平。全面实施全民参保计划,城镇职工社保参保率达98%以上,城乡居民综合参保率达92%以上。健全统一的城乡居民基本医疗保险制度,探索建立长期护理保险制度,完善大病保险政策,提高跨省异地就医直接结算效率。健全最低生活保障、失地农民生活保障标准动态调整机制,完善社会救助体系和城乡居民临时救助制度。加强对妇女、儿童的权益保护,健全农村留守儿童、老人关爱服务体系;发展红十字、慈善等公益事业。坚持医养结合,推进养老服务体系建设三年行动计划。

    加强社会治理,打造共建共治共享体系

    ■推动实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动,提升社会治理水平。

    加强城市综合治理。充实大数据平台,整合优化全市热线服务,推动城市管理精细化、智能化。健全社会矛盾纠纷排查预警机制,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制,推动信访工作重心下移、关口前移。

    创新社会治理方式。完善社会服务功能,培育各类社会组织,提升承接公共服务和社会公共事务能力。健全基层治理体系,推进城乡社区协商制度建设。深入实施“七五”普法规划。做好法律援助、社区矫正等工作。加强流动人口和特殊人群服务管理。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等群团改革发展。深化双拥共建,强化国防动员、国防教育和人民防空建设。

    推进“平安马鞍山”建设。推动安全生产领域改革发展,实施安全保障监测体系建设行动,有效遏制较大以上安全生产事故发生。加强食品药品安全监管,创建国家食品安全示范城市。落实粮食安全责任制。健全综合防灾减灾体系,实施地质灾害防御行动。加强应急管理和隐患排查查。。实施实施““雪亮工程雪亮工程””,,健全立体化健全立体化、、信息化社会治安防控体系信息化社会治安防控体系。。

皖江在线
马鞍山日报
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